1980年代後半、日本はバブル景気に沸き、世界第二位の経済大国としてその存在感を増していました。しかし、当時の金融の中心地は依然としてニューヨークやロンドンであり、日本は「資金の供給地」としての役割に留まっていたのです。そこで、日本経済の更なる発展、そして国際的な金融市場における日本のプレゼンス向上を目指し、金融ビッグバンと並ぶ重要施策として浮上したのが「東京オフショア市場」構想でした。これは、東京に海外からの投資を呼び込み、国際的な金融取引の拠点とすることを目指した、極めて野心的な計画でした。