1980年代、欧州経済共同体（EEC）は加盟国間の経済格差の拡大や国際競争の激化といった課題に直面していました。当時のEECは、関税同盟の達成や共通農業政策の実施など一定の成果を収めていましたが、域内には依然として多くの貿易障壁が存在し、ヒト・モノ・サービスの自由な移動を阻害していたのです。この状況を打開し、国際競争力を強化するために、EEC委員会は域内市場統合の機運を高める必要性に迫られていました。こうした背景の下、1985年6月、ジャック・ドロール委員長率いるEEC委員会は「欧州共同体域内市場の完成に向けて」と題する白書を公表しました。これが「域内市場白書」として知られる歴史的な文書です。