第二次世界大戦後、疲弊した世界経済を立て直すべく、国際機関による新たな秩序構築が求められました。その中で誕生したのが、国際貿易機関（ITO International Trade Organization）です。ITOは、単なる貿易協定を超え、国際的な投資や雇用、経済開発まで包括的に網羅する壮大な構想でした。しかし、この野心的な計画は、米国内の政治的理由により頓挫し、幻のものとなってしまいます。ITOは実現しませんでしたが、その理念は、後のGATT、そしてWTOへと受け継がれていきます。